El 3 de diciembre de 1970, tiene lugar el Consejo de Guerra de Burgos, llamado el Proceso de Burgos, consejo de guerra efectuado a dirigentes de ETA (Euskadi Ta Askatasuna) que ocasionó una protesta generalizada contra el Régimen.
Quince terroristas fueron acusados del asesinato de un policía y fueron condenados a muerte.
El régimen pretendía dar un escarmiento, pero la condena unió a todas las fuerzas de oposición, que trataron de emplear el caso para desacreditar a la dictadura.
Gobiernos, personalidades y altas jerarquías de la Iglesia solicitaron una conmutación de las penas.
