«De todas las organizaciones creadas, fue la de Educación y Descanso (1940-1977) la que consiguió una mayor acogida popular, ya que su atractivo residía en proporcionar a los trabajadores y sus familias algo que hasta entonces apenas habían podido disfrutar: la posibilidad de ocio equiparable al que gozaban las clases privilegiadas».
(Guerrero Fernández, 2016, p. 17).
Aunque no se trate de una entidad sanitaria ni estrictamente de servicios sociales, dedicamos un capítulo de este libro a la entidad conocida popularmente como Educación y Descanso, una de las más longevas del franquismo (1939-1977) y una de las que gozó de mayor popularidad entre los trabajadores de la época por su esfuerzo en ofrecer a los trabajadores actividades culturales y deportivas además de viajes, excursiones y vacaciones organizadas a precios muy competitivos.
La entonces Obra Sindical de Alegría y Descanso se pone en marcha el 14 de diciembre de 1939, inspirada, como en el caso de muchas otras instituciones del franquismo, en organismos ya existentes en otros países, la Opera Nazionale Dopolavoro (1925-1945)[1] en Italia, la organización Kraft durch Freude[2] (1933-1945) en Alemania, la Fundaçâo Nacional para a Alegría no Trábalho (1935-1974)[3] en Portugal o Ergatiki Estia[4] (1937-1941) en Grecia. Muy pronto el delegado nacional de Sindicatos Gerardo Salvador Merino (Herrera de Pisuerga, 1910-Barcelona, 1971) modifica el nombre de Obra Sindical de Alegría y Descanso por el de Obra Sindical de Educación y Descanso. El nuevo organismo actuará siempre en dependencia de los ministerios de Educación Nacional, Educación y Ciencia, Gobernación e Información y Turismo. El 18 de julio de 1951 nace el nuevo Ministerio de Información y Turismo[5], que asume las competencias de la Dirección General de Turismo y de la Subsecretaría de Educación Popular, y cuyo primer titular es el falangista Gabriel Arias-Salgado y de Cubas (Madrid, 1904-1962).
La Obra Sindical de Educación y Descanso nace con la intención de promover, organizar y realizar todo tipo de actividades deportivas, culturales y artísticas entre los productores[6] de las empresas españolas. Para ello se estructura en los departamentos de Viajes, vacaciones y excursiones, Belleza en el trabajo, Deportes, Administración financiera, Cultura y arte, y Propaganda. En la comisión ejecutiva delegada se hallan representados los Consejos Nacionales de Trabajadores y Empresarios.
En muchas ciudades se instalan hogares, bibliotecas, parques sindicales deportivos, piscinas, centros culturales e instalaciones deportivas de todo tipo, y también se realizan residencias para estancias cortas en parajes naturales; masculinas –Santander, Blanes-, femeninas –Almería, Bilbao- y familiares, -San Rafael, Álava, Alicante, Baleares-, que funcionan como hoteles y de las que existían dos en 1940, 28 en 1948, 46 en 1958 y 50 en 1964. La Residencia Atanasio Jalvo es el primer establecimiento de la red de Educación y Descanso en el que pueden alojarse matrimonios, con o sin hijos, es obra del arquitecto Francisco de Asís Cabrero (Santander, 1912-Madrid, 2005) y se inaugura en el verano de 1948 en la localidad segoviana de San Rafael. En general estos centros ofrecen sus servicios tan sólo durante el verano, ampliándose progresivamente la demanda hacia los meses de primavera, aunque también existen instalaciones que funcionan durante todo el año como el Albergue de Montaña de Navacerrada, obra de los arquitectos José Antonio Coderch y de Sentmenat (Barcelona, 1913-1984), Ricardo Abaurre y Herreros de Tejada (Dos Hermanas, 1915-Sevilla, 1988) y Francisco de Asís Cabrero, inaugurado en 1952.
El 18 de julio de 1955 se inaugura en Madrid, entre el monte del Pardo y el río Manzanares, el Parque Sindical Deportivo[7], obra de los arquitectos Alfredo Semelas Arroyo (1921-Madrid, 2007) y Manuel Muñoz Monasterio (Madrid, 1903-1969), que ya había realizado un proyecto similar y en la misma ubicación durante la Segunda República, la Playa de Madrid (1932). Se ofrecen numerosas instalaciones para el ocio y el deporte pero no se contemplan equipamientos residenciales. El complejo es reinterpretado y ampliado por el arquitecto Francisco de Asís Cabrero Torres-Quevedo en 1959.
De alguna manera, muchos de estos nuevos centros de actividades y reunión pretenden sustituir o dar continuidad, con el indisimulado propósito de atraer a las masas obreras al nuevo régimen, a los ateneos obreros, casas del pueblo, casinos y círculos diversos fomentados antes de la Guerra Civil muy especialmente por socialistas, anarquistas y otros movimientos obreros.
«al tiempo que descansar y recrearse, los productores puedan recibir una preparación social, política y cultural de acuerdo con las ansias de justicia social de la Falange».[8]
Además se construyen tres grandes complejos turísticos llamados Ciudades Residenciales Sindicales para que los trabajadores y sus familias puedan disfrutar de quince días de vacaciones al año a un precio módico, ubicadas en la Costa Dorada, la Costa Verde y la Costa del Sol. Estos grandes complejos residenciales se deben a la iniciativa del Delegado Nacional de Sindicatos José Solís Ruiz (Cabra, 1913-Madrid, 1990)[9] y están pensados no sólo para el descanso de los productores españoles y de los suyos sino también para la estancia de trabajadores extranjeros acompañados de sus familias, realizando frecuentes intercambios con organismos similares de otras naciones. Las tres se levantan en zonas amplias prácticamente deshabitadas pero con buena comunicación por carretera o ferrocarril y se evitan las edificaciones altas o de gran volumen y los altos edificios de apartamentos. Además se intenta minimizar el impacto ambiental sobre el entorno.
La primera de ellas se inaugura en Tarragona el 6 de julio de 1957[10], la Ciudad Residencial de Educación y Descanso de Tarragona, con casi 14 hectáreas de superficie, 198 viviendas independientes de dos plantas, de cuatro tipos distintos, con 816 camas fijas y una capacidad de hasta 1.152 residentes por turno. Cuenta con tres zonas claramente diferenciadas, deportiva, marítima y residencial. Es obra de los arquitectos José María Monravá López (Tarragona, 1905-1999) y Antonio Pujol Sevil (Tarragona, 1902-2001). Propiedad de la Generalitat de Catalunya como depositaria del patrimonio sindical desde diciembre de 1980, remodelada y restaurada parcialmente entre 1988 y 1995 como Ciutat de Repòs i Vacances de Tarragona inspirada en el proyecto de 1934 del arquitecto y urbanista José Luis Sert López (Barcelona, 1902-1983). Algunos inmuebles fueron derribados en 1993. Cerrada el 31 de diciembre de 2011, actualmente se halla en gran parte abandonada aunque en 2020 se presentó otro proyecto para restaurarla y vincularla a la Xarxa Nacional d’Albergs Socials de Catalunya (XANASCAT), la red de albergues públicos de Cataluña gestionada por el Gobierno autonómico. La antigua Ciudad Residencial de Educación y Descanso de Tarragona, o lo que queda de ella, se halla protegida como Bien de Interés Local.
Monravá y Pujol definen de esta manera el sentido de la creación de las Ciudades Residenciales en la memoria del proyecto de la Ciudad Residencial de Educación y Descanso de Tarragona en mayo de 1955:
«Una primera etapa, pudiéramos decir, felizmente superada, es la de proporcionar seguridad y estabilidad en el trabajo; a ello ha obedecido la completísima legislación del Régimen, que ha desembocado en los beneficios de los Seguros Sociales para todos los productores, sintiéndose éstos amparados y protegidos por la acción tutelar del Estado Nacional‑Sindicalista. La segunda etapa, en periodo de febril realización, es la emprendida con el objeto de dotar de viviendas sanas, modernas y acogedoras a las clases trabajadoras, a cuyo fin además de las diversas leyes dictadas al efecto de estimular y proteger la iniciativa privada, descuella por su enorme fuerza y pujanza el Plan Nacional Sindical, que a través de la Obra Sindical del Hogar e Instituto Nacional de la Vivienda, proporcionará miles de viviendas de reducidísima renta a todos los productores. No hay duda de que el complemento de estas dos etapas, y que también tiene su importancia, es el de dotar de honesto y sano esparcimiento a los obreros; en los días que celebren sus vacaciones, que la legislación les ha concedido».
Figura clave en la elección de Tarragona como ubicación de la primera Ciudad Residencial de Educación y Descanso es el falangista José González-Sama García (Sama de Langreo, 1916-Madrid, 1986), procurador en Cortes (1946-1967), Gobernador Civil de Tarragona (1951-1961), Pontevedra (1961-19649 y Zaragoza (1964-1969), Consejero Nacional del Movimiento. González-Sama, amigo personal del Delegado Nacional de Sindicatos José Solís, era Gobernador Civil de la provincia tarraconense cuando la Obra Sindical Educación y Descanso buscaba una ubicación para su proyecto.
Poco más tarde se inaugura en la localidad asturiana de Perlora, en el concejo de Carreño, donde ya funcionaba desde el 1 de julio de 1954 la Residencia de Productores Jacobo Campuzano –obra del arquitecto Federico Somolinos Cuesta (México DF, 1911-Oviedo, 2000)-, con 90 habitaciones y 178 plazas de uso exclusivamente estival, la Ciudad Residencial de Educación y Descanso de Perlora, con 1.096 camas fijas y una capacidad de 1.370 residentes por turno[11]. Consta de diversos edificios de servicios más 273 viviendas de diversos tamaños y estilos –hasta 38 modelos distintos- sobre una superficie de casi 35 hectáreas, obra de los arquitectos Juan Manuel del Busto González (Gijón, 1904-1967), Francisco González Villamil (1904-1972), Julio Galán Gómez (La Coruña, 1908-Milán, 1975), Félix Cortina Prieto (1908-1987), Francisco Somolinos Cuesta (México DF, 1908-Madrid, 1999), su hermano Federico, Fernando Cavanilles Batalla (Villaviciosa, 1911-Oviedo, 2006), José Antonio Muñiz Muñiz (La Habana, 1918-Gijón, 2002), Juan José Suárez Aller (La Felguera, 1920-Oviedo, 2008) y Miguel Díaz Negrete (Palencia, 1920-Gijón, 2011).
La residencia original es demolida en diciembre de 2005 y el complejo es clausurado por el Gobierno autonómico de Asturias en 2006, se halla actualmente en estado de abandono aunque se utilizan algunos elementos como instalaciones deportivas, zonas comunes y parques infantiles.
En la zona de Las Chapas del municipio malagueño de Marbella, situada a tan sólo 8 kilómetros del centro urbano, se inaugura el 15 de julio de 1962 la Ciudad Sindical de Educación y Descanso de Marbella[12], con 199 viviendas de cuatro tipos distintos, 682 camas fijas y una capacidad de 829 residentes por turno. Ocupa una superficie de casi 23 hectáreas y es obra de los arquitectos Manuel Aymerich Amadiós (1918-1982) y Ángel Cadarso del Pueyo (¿?-Logroño, 2010). Destaca la original estructura de su iglesia en forma de espiral. Actualmente, Conjunto Ciudad Residencial Tiempo Libre, forma parte del Catálogo General del Patrimonio Histórico Andaluz como Conjunto de Interés Patrimonial desde 2006[13].
Se construyó además un Complejo Sindical de Turismo Social en la zona del Torrejón del municipio de Torrevieja, Alicante, proyectado por el arquitecto alicantino Alfonso Fajardo Aguado.
Se proyectaron otras dos Ciudades Residenciales Sindicales, una en el paraje de La Cañada en la localidad onubense de Punta Umbría[14] -realizada por el arquitecto Francisco de la Corte López- y otra dedicada en exclusiva a los trabajadores agrícolas en Guardamar del Segura[15], en la provincia de Alicante, que no llegaron a materializarse.
«Si se realiza un análisis cuantitativo de los datos de ocupación en el tiempo en las instalaciones de descanso y veraneo de Educación y Descanso, se puede constatar cómo efectivamente estos nuevos conjuntos supondrían una mejora sin precedentes en cuanto a la oferta de ocio y reposo para los trabajadores españoles. Así, en el año 1940, se produjo el desplazamiento de 3.500 productores durante la etapa estival, a fin de disfrutar de sus vacaciones en una de las dos residencias que en aquel momento tenía en funcionamiento Educación y Descanso». (Carcelén González, 2019, p. 94).
Con su red de albergues y residencias más las tres grandes Ciudades Residenciales Sindicales ya en pleno funcionamiento, Educación y Descanso pasó de organizar las vacaciones de 35.000 trabajadores y sus familias en 1955 a hacerlo para más de 80.000 en 1964.
Educación y Descanso fomentó las actividades deportivas, culturales y artísticas en el seno de las empresas mediante los llamados Grupos de Empresa. Destacaron en este sentido grandes empresas públicas como SEAT, ENASA o ENSIDESA, con Grupos de Empresa dedicados a los más variados deportes o actividades como el teatro de aficionados, los cine clubs, la filatelia o el ajedrez. Algunos deportes minoritarios de la época como el tiro con arco, la espeleología o el aeromodelismo crecieron de manera espectacular gracias a los Grupos de Empresa.
«En otro orden de cosas, hemos podido constatar cómo la Obra Sindical de Educación y Descanso consiguió una notable presencia social a través de la organización de las estancias vacacionales en Residencias, Albergues y, sobre todo, en las Ciudades Residenciales construidas para tal fin. No puede negarse que estas vacaciones a precios reducidos, sus concursos artísticos, sus competiciones deportivas y en definitiva, la multitud de servicios que ofrecían supusieron un verdadero aliciente para una clase social que no podía acceder a todo ello. Más aún, la actividad asistencial desarrollada desde Educación y Descanso que, en cierto modo, actuó como continuador de sus homólogos republicanos, no sólo garantizó las vacaciones de los trabajadores y sus familias, sino también ofreció al régimen mayores posibilidades para llegar a una parte importante de la población, contribuyendo de forma notable a la construcción del llamado ‘consenso franquista’». (Guerrero Fernández, 2016, p. 161).
Durante varios años, se celebró una demostración sindical en el estadio Santiago Bernabéu cada primero de mayo. También se celebró cada año entre 1941 y 1976, alrededor del 15 de agosto en La Coruña, una regata de traineras denominada sucesivamente Regata de Traineras en honor al Caudillo, Regata de Traineras del Generalísimo y Regata de Traineras de S.E. el Jefe del Estado. Competían embarcaciones representando a las provincias donde esta especialidad del remo era más popular, La Coruña, Pontevedra, Guipúzcoa, Vizcaya, Asturias y Santander.
«Dentro de la complejidad, que como reflejo de todo lo humano en lo sindical existe, se creó una importante Obra denominada ‘Educación y Descanso’ para hacer posible que los trabajadores tengan forma de llegar a disfrutar de los bienes de la cultura, de la alegría y del deporte. De esta forma la Delegación Nacional de F.E.T. y de las J.O.N.S., entiende que va cumpliendo una de sus misiones al hacer participar cada vez a mayor número de obreros, técnicos y empresarios españoles en el gran destino histórico de la Patria».[16]
La Obra Sindical de Educación y Descanso desaparece el 17 de junio de 1977.
[1] Tras la Segunda Guerra Mundial continuó su actividad bajo el nombre de Ente Nazionale Assistenza Lavoratori.
[2] A la Fuerza por la Alegría.
[3] Tras la Revolución de abril de 1974 es sustituida por el Instituto Nacional para o Aproveitamento dos Tempos Livres.
[4] Hogar de los Trabajadores.
[5] BOE núm. 201 de 20 de julio de 1951. Organizado en las Direcciones Generales de Turismo, Prensa, Información, Radiodifusión, Cinematografía y Teatro.
[6] Existe durante el franquismo la costumbre intentar evitar el uso de algunos términos considerados revolucionarios o incluso bolcheviques. Así, por ejemplo, los obreros pasan a ser productores, las huelgas, paros, y la reforma agraria colonización agraria.
[7] Actualmente, Parque Deportivo Puerta de Hierro.
[8] Circular núm. 27 de la Obra Sindical Educación y Descanso de 2 de enero de 1940. Boletín de la Delegación Nacional de Sindicatos (BDNS) núm. 2 de 25 de febrero de 1940, p. 15.
[9] Procurador en Cortes (1946-1975), Gobernador Civil de Pontevedra (1948-1951) y Guipúzcoa (1951), Delegado Nacional de Sindicatos (1951-1969), ministro secretario general del Movimiento (1957-1969, 1975), ministro de Trabajo (1975-1976).
[10] Estuvo en construcción entre 1954 y 1959.
[11] Estuvo en construcción entre 1956 y 1961.
[12] Estuvo en construcción entre 1956 y 1963.
[13] Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (BOJA) núm. 200 de 16 de octubre de 2006.
[14] Sobre esta cuestión, Carcelén González, 2019.
[15] Sobre esta cuestión, Carcelén González, 2022.
[16] Obra Sindical Educación y Descanso. Reglamentación orgánica. Delegación Nacional de Sindicatos de FET y de las JONS. Madrid, 1953. Prólogo de Antonio Fernández Galar, Jefe Nacional de la Obra Sindical Educación y Descanso.
