En los últimos años del franquismo, mientras España mantenía una apariencia de estabilidad política, los servicios de inteligencia estadounidenses analizaban con precisión qué ocurriría tras la muerte de Franco.
Un informe desclasificado de la CIA revela hasta qué punto el futuro político del país ya estaba siendo anticipado desde el exterior.
Un informe clave en plena Guerra Fría
El informe titulado Politics and Social Change in the Last Days of Franco Spain (1972) se redacta en un contexto internacional dominado por la Guerra Fría.
España era una pieza estratégica para Estados Unidos debido a:
- Su posición geopolítica
- Sus bases militares
- Su papel como aliado no democrático
Por ello, el análisis del futuro político español era prioritario.
Juan Carlos y Carrero Blanco: el equilibrio del poder
Uno de los aspectos más relevantes del informe de la CIA sobre la transición española es la previsión de una estructura de poder dual:
- Juan Carlos como jefe del Estado
- Carrero Blanco como garante del sistema
Este equilibrio representaba dos tendencias:
- Continuidad del régimen
- Posible apertura política
Una transición gradual y controlada
El documento descarta una ruptura brusca del sistema y anticipa una evolución progresiva.
Según la CIA:
- No habría revolución
- El cambio sería interno
- Se evitaría una crisis estructural
Este enfoque coincide con lo que posteriormente se conoció como la Transición española.
Reformas políticas previstas
El informe identifica varias transformaciones que acabarían produciéndose:
- Mayor protagonismo de las Cortes
- Apertura sindical
- Flexibilización del sistema político
- Incremento de libertades públicas
El papel del ejército en el cambio
El análisis también advierte sobre el papel del estamento militar:
- Actor clave en la estabilidad
- Posible freno si percibe amenaza
- Factor decisivo en el ritmo del cambio
Este punto anticipa tensiones posteriores durante la Transición.
España en el tablero internacional
El informe de la CIA subraya que España mantendría:
- Relación estratégica con Estados Unidos
- Acercamiento progresivo a Europa
Además, contempla un posible escenario en el que España ganase autonomía respecto a Washington.
¿Análisis o anticipación estratégica?
La precisión del informe plantea una cuestión clave:
¿Se limitaba la CIA a observar… o también condicionaba?
El nivel de detalle sugiere un conocimiento profundo de:
- La estructura del régimen
- Sus actores clave
- Sus posibles evoluciones
Conclusión: una transición que ya estaba prevista
El informe desclasificado demuestra que la Transición española no fue un proceso completamente improvisado.
Fue:
✔ Analizado previamente
✔ Seguido internacionalmente
✔ Enmarcado en intereses estratégicos globales
Comprender este documento permite entender mejor el contexto real en el que se produjo uno de los periodos más importantes de la historia reciente de España.
A comienzos de los años 70, cuando el régimen de Francisco Franco entraba en su fase final, en silencio —y lejos del conocimiento público— los analistas de la Central Intelligence Agency ya estaban estudiando con enorme detalle qué ocurriría en España tras su desaparición.
Lo que hoy sabemos es que no se trataba de simples conjeturas: eran informes estratégicos elaborados en pleno contexto de la Guerra Fría, con implicaciones directas para el equilibrio político en Europa Occidental. Documentos internos, clasificados durante décadas, que analizaban con precisión los pilares del franquismo, las tensiones internas del régimen, el papel del ejército, la influencia de la Iglesia y, sobre todo, las posibles vías de evolución política tras la muerte del dictador.
Estos informes anticipaban cuestiones clave que marcarían el futuro del país: desde una transición controlada hacia formas más abiertas de gobierno, hasta el papel que jugarían figuras como el entonces príncipe Juan Carlos I o el almirante Luis Carrero Blanco. También evaluaban el impacto del crecimiento económico, la presión social y la influencia internacional en un sistema político que comenzaba a mostrar signos evidentes de agotamiento.
En esencia, estos documentos reflejan una idea central: el propio sistema franquista debía cambiar para sobrevivir, pero cualquier cambio implicaba riesgos profundos para su estabilidad.
Qué vas a encontrar en este artículo
A continuación, se presenta la transcripción íntegra y fiel de uno de esos documentos desclasificados, un memorándum elaborado en 1972 por la inteligencia estadounidense bajo el título:
“Politics and Social Change in the Last Days of Franco Spain”
Para facilitar su lectura, el contenido se ofrece en dos formatos:
- 📄 Versión original en inglés, respetando el texto tal y como fue redactado por los analistas de inteligencia.
- 🇪🇸 Traducción completa al español, cuidadosamente adaptada para mantener el sentido y el contexto histórico del documento.
Tras la transcripción, se incluyen también las imágenes originales del documento, tal y como fueron liberadas tras su desclasificación, permitiendo al lector contrastar directamente la fuente histórica.
Por qué este documento es importante
Este informe no es solo una curiosidad histórica. Es una pieza clave para entender cómo se percibía desde el exterior el final del franquismo y hasta qué punto la Transición española —considerada modélica— fue, en realidad, un proceso previsto, analizado y, en cierta medida, esperado por las grandes potencias occidentales.
Politics and Social Change in the Last Days of Franco Spain
Política y cambio social en los últimos días de la España de Franco
NOTE / NOTA
ENGLISH
Franco will be 80 next month, and some of his associates do not expect him to last another year. Franco’s regime has lasted three and a half decades, and he has tried hard to ensure that the political institutions he established and defended will be preserved after he has gone. Much has transpired in the interim. Important economic and social changes have occurred in Spain and its international relations, and even the character of Spanish politics has altered. Adherents of political liberalization no longer are confined to outright opponents of the regime, but increasingly include members of groups upon which his power has been based. Thus, the pressures for political change will be very strong after his demise, and it appears likely that some steps will be taken to liberalize the system from within. But the question is still open whether the proponents of reform will succeed or whether conservative forces, fearing that the process would get out of hand, would move to suppress both such changes and their advocates.
ESPAÑOL
Franco cumplirá 80 años el próximo mes, y algunos de sus allegados no esperan que sobreviva otro año. El régimen de Franco ha durado tres décadas y media, y ha tratado de asegurar que las instituciones políticas que estableció y defendió se mantengan tras su desaparición. Sin embargo, se han producido importantes cambios económicos y sociales en España y en sus relaciones internacionales, y el propio carácter de la política española ha evolucionado. Los partidarios de la liberalización política ya no se limitan a los opositores al régimen, sino que incluyen cada vez más a miembros de grupos en los que se ha apoyado su poder. Por ello, las presiones para el cambio político serán muy fuertes tras su muerte, y parece probable que se adopten medidas para liberalizar el sistema desde dentro. No obstante, sigue siendo incierto si los reformistas triunfarán o si las fuerzas conservadoras intentarán frenar estos cambios.
I. THE MAINSTAYS OF FRANCOIST POWER
I. LOS PILARES DEL PODER FRANQUISTA
ENGLISH
Thirty-six years have passed since Franco seized power in Spain. Although the harshness of his authoritarianism has been eased from time to time, Franco and his diminishing retinue of former comrades-in-arms continue to behave as if any real concessions to the political opposition would cause the fruits of victory in the Civil War to be lost to Communism or chaos. But Franco’s comrades have been gradually dying out, and in the intervening years a new generation of Spaniards has emerged — now comprising more than half of the population — which has had no direct experience of the Spanish Civil War. Like its counterparts in other European countries, this generation feels no responsibility for the disputes of its elders and is anxious for Spain to shed outdated habits and to adjust to changes in the world’s political and economic environment. Although Franco has struggled to preserve the traditional structure of his regime, this struggle is becoming increasingly difficult.
ESPAÑOL
Han pasado treinta y seis años desde que Franco tomó el poder en España. Aunque la dureza de su autoritarismo se ha suavizado en ocasiones, Franco y su cada vez más reducido grupo de antiguos compañeros de armas siguen actuando como si cualquier concesión real a la oposición política hiciera que los frutos de la victoria en la Guerra Civil se perdieran en favor del comunismo o el caos. Sin embargo, sus compañeros han ido desapareciendo progresivamente, y en los años transcurridos ha surgido una nueva generación de españoles —que ya representa más de la mitad de la población— que no ha vivido directamente la Guerra Civil. Como en otros países europeos, esta generación no se siente responsable de los conflictos del pasado y desea modernizar el país.
ENGLISH
The very basis of Franco’s political power has changed. When he assumed power in Spain, his main pillars of support were the Church, the Falange, the monarchists, the industrialists, and the army. But the Church can no longer be considered a faithful supporter. Indeed, some of its leaders now challenge Franco on such key issues as human rights and the relationship between Church and State. The Falange has lost most of its political influence. Even some monarchists no longer support Franco, criticizing his policies and his choice of successor.
ESPAÑOL
La base misma del poder político de Franco ha cambiado. Cuando asumió el poder, sus principales apoyos eran la Iglesia, la Falange, los monárquicos, los industriales y el ejército. Sin embargo, la Iglesia ya no puede considerarse un apoyo fiel. Algunos de sus dirigentes cuestionan al régimen en temas como los derechos humanos y la relación Iglesia-Estado. La Falange ha perdido gran parte de su influencia política, y algunos monárquicos también se han distanciado.
ENGLISH
Today, apart from certain influential Catholic groups, Franco’s main support lies in the military. However, even within the armed forces there are divisions, and some leaders favor limited political change.
ESPAÑOL
Hoy, salvo algunos grupos católicos influyentes, el principal apoyo de Franco reside en el ejército. No obstante, incluso dentro de las fuerzas armadas existen divisiones, y algunos mandos son partidarios de ciertos cambios políticos.
Politics and Social Change in the Last Days of Franco Spain
Política y cambio social en los últimos días de la España de Franco
II. SOCIAL AND ECONOMIC CHANGE
II. CAMBIO SOCIAL Y ECONÓMICO
4. Transformación económica
ENGLISH
One reason for the changes noted above is the passage of time; another is that the Spanish economy has been profoundly transformed during the past two decades. The key turning point was in 1959, when the decision was made to abandon autarchic economic policies and to welcome foreign investment. As a result, the development of domestic industry boomed during the sixties, and Spain changed itself from a relatively backward country into an industrial power of growing consequence. The foreign investment boom was accompanied by substantial increases in imports, financed to a large extent by a mushrooming tourist trade and by remittances from Spanish migrant workers abroad. Tourism has continued to grow — last year it earned Spain about $2 billion in foreign exchange, while remittances from workers abroad netted an additional billion.
As a result of this “economic miracle,” the importance of the agricultural sector has declined. Between 1960 and 1971 agriculture’s share of GDP declined from 24 to 15 percent and the agricultural labor force declined from 4.9 million to about 3.8 million.
ESPAÑOL
Una de las razones de los cambios señalados es el paso del tiempo; otra es la profunda transformación de la economía española en las últimas dos décadas. El punto de inflexión clave fue 1959, cuando se abandonaron las políticas autárquicas y se dio entrada a la inversión extranjera. Como resultado, la industria nacional experimentó un gran crecimiento durante los años sesenta, transformando a España de un país relativamente atrasado en una potencia industrial emergente.
El auge de la inversión extranjera fue acompañado por un fuerte incremento de las importaciones, financiadas en gran medida por el crecimiento del turismo y por las remesas de los trabajadores españoles en el extranjero. El turismo generó alrededor de 2.000 millones de dólares en divisas, mientras que las remesas aportaron aproximadamente otros 1.000 millones.
Como consecuencia de este “milagro económico”, el peso del sector agrícola disminuyó notablemente. Entre 1960 y 1971, su contribución al PIB pasó del 24% al 15%, y la población activa agrícola descendió de 4,9 millones a unos 3,8 millones.
5. Apertura exterior y Europa
ENGLISH
Spain’s growing industrial development resulted in an expansion of foreign trade, much of it with Western Europe, encouraged by the conclusion in 1970 of a preferential trade agreement with the European Community. Last year 42.1 percent of Spain’s total imports and 47.3 percent of its total exports were with the countries of the enlarged EC. In addition, about 60 percent of all foreign investment in Spain now comes from the same area. Thus, although still excluded for political reasons from formal EC membership, the Spanish economy is deeply affected by economic trends in Western Europe.
ESPAÑOL
El crecimiento industrial de España impulsó la expansión del comercio exterior, especialmente con Europa Occidental, favorecida por el acuerdo preferencial firmado en 1970 con la Comunidad Europea. El 42,1% de las importaciones y el 47,3% de las exportaciones españolas se realizaban con países de la CE. Además, cerca del 60% de la inversión extranjera procedía de esa región.
Aunque España seguía excluida por razones políticas de la adhesión formal, su economía ya estaba profundamente influida por las tendencias europeas.
6. Cambio social y migraciones
ENGLISH
The economic changes in Spain have had some effect on the social structure. A substantial portion of the agricultural labor force has moved from the countryside, half of it abroad and half to the growing urban industrial centers. Many Spanish workers who migrated to Western Europe have gradually returned to Spain, having acquired new skills and experience. They have brought with them somewhat different political notions as a result of their exposure to Western Europe.
Also, during the past decade or so, educational standards have been raised, and all sectors of Spanish society have been exposed to new political and cultural currents from outside the country, partly because of government encouragement of economic and technological aid from abroad, and partly as a result of the constant flow of tourists.
ESPAÑOL
Los cambios económicos han afectado a la estructura social. Una parte importante de la población agrícola ha abandonado el campo, emigrando en parte al extranjero y en parte a los centros industriales urbanos. Muchos trabajadores emigrados han regresado con nuevas habilidades y experiencias, así como con ideas políticas distintas influenciadas por Europa Occidental.
Además, el nivel educativo ha mejorado y la sociedad española ha estado cada vez más expuesta a corrientes políticas y culturales externas, tanto por la apertura económica como por el turismo.
7. Auge de la clase media
ENGLISH
Spain’s growing prosperity has also had social effects. Average per capita income grew between 1960 and 1972 from $290 to over $1,000, although the growth of real income has been slower because of inflation. Rising incomes have brought some former workers into the ranks of the middle classes, or at least have caused them to become more concerned with maintaining their material benefits and less with sustaining old class conflicts.
Moreover, the expanding middle-class and business community have acquired a stake of their own in maintaining Spain’s rising living standards. As a result of all these developments, xenophobic tendencies in Spain and some of the political and regional antagonisms stemming from the Civil War period have diminished somewhat, and even some of the traditional social divisions in Spain have lost their sharpness.
ESPAÑOL
La creciente prosperidad también tuvo efectos sociales. La renta per cápita pasó de 290 a más de 1.000 dólares entre 1960 y 1972, aunque el crecimiento real fue menor por la inflación. El aumento de ingresos permitió que muchos trabajadores ascendieran hacia la clase media o adoptaran prioridades más centradas en la estabilidad económica que en los conflictos sociales tradicionales.
Además, la expansión de la clase media y del empresariado generó un interés propio en mantener el crecimiento económico. Como resultado, las tensiones sociales y regionales heredadas de la Guerra Civil se han suavizado, y algunas divisiones tradicionales han perdido intensidad.
Politics and Social Change in the Last Days of Franco Spain
Política y cambio social en los últimos días de la España de Franco
III. THE NEW POLITICS
III. LA NUEVA POLÍTICA
8. Cambio generacional y presión interna
ENGLISH
The social and economic changes of the past decade have brought about changes in the political outlook of many Spaniards. A new generation has emerged, more pragmatic, less ideological, and more concerned with Spain’s place in the modern world. This generation includes not only students and workers but also members of the bureaucracy, the business community, and even the Church and the armed forces.
Many of these individuals do not necessarily oppose the regime outright, but they favor gradual political liberalization and greater openness. As a result, pressures for reform now come not only from traditional opposition groups but increasingly from within the system itself.
ESPAÑOL
Los cambios sociales y económicos de la última década han modificado la mentalidad política de muchos españoles. Ha surgido una nueva generación más pragmática, menos ideológica y más preocupada por la posición de España en el mundo moderno. Esta generación incluye no solo a estudiantes y trabajadores, sino también a miembros de la administración, empresarios, e incluso sectores de la Iglesia y del ejército.
Muchos de ellos no se oponen abiertamente al régimen, pero sí apoyan una liberalización gradual y mayor apertura. Por ello, las presiones reformistas ya no proceden solo de la oposición tradicional, sino también desde dentro del propio sistema.
9. Iglesia, ejército y élites
ENGLISH
The Roman Catholic Church, once a principal pillar of Franco’s regime, has undergone significant changes, especially since the Second Vatican Council. Many younger clergy members have become more critical of the regime, particularly on issues such as human rights and social justice.
Within the military, although still generally loyal to Franco, there are signs of division. Some officers favor maintaining strict control, while others recognize the need for adaptation to changing social realities.
In the economic sphere, technocrats — many associated with Opus Dei — have played a key role in modernizing Spain’s economy and tend to favor pragmatic reforms rather than rigid ideological positions.
ESPAÑOL
La Iglesia católica, antiguo pilar fundamental del régimen, ha experimentado importantes cambios, especialmente tras el Concilio Vaticano II. Muchos sacerdotes jóvenes han adoptado posturas más críticas, sobre todo en cuestiones de derechos humanos y justicia social.
En el ejército, aunque en general sigue siendo leal a Franco, comienzan a percibirse divisiones internas. Algunos mandos defienden el mantenimiento del control estricto, mientras que otros reconocen la necesidad de adaptarse a la nueva realidad social.
En el ámbito económico, los tecnócratas —muchos vinculados al Opus Dei— han sido clave en la modernización del país y tienden a favorecer reformas pragmáticas.
OPOSICIÓN Y CONFLICTO SOCIAL
14–15. Movimiento obrero
ENGLISH
Legal labor activity in Spain is confined to the government-controlled Spanish Syndical Organization. However, its inefficiency has led to the emergence of clandestine “workers’ commissions” in which members of illegal political groups, including Communists, participate. Despite being a minority, these groups have often managed to dominate the commissions and infiltrate the official structures.
These commissions have become the only effective labor organizations in Spain. In many cases, employers prefer to negotiate with them rather than with official institutions. Although strikes are illegal, these groups have played a role in organizing significant labor unrest.
ESPAÑOL
La actividad sindical legal en España está limitada a la Organización Sindical Española, controlada por el Estado. Sin embargo, su ineficacia ha dado lugar a la aparición de las “comisiones obreras” clandestinas, en las que participan grupos políticos ilegales, incluidos los comunistas.
Estas comisiones se han convertido en las únicas organizaciones laborales realmente eficaces. En muchos casos, los empresarios prefieren negociar con ellas. Aunque las huelgas son ilegales, han tenido un papel importante en conflictos laborales.
16. Estudiantes
ENGLISH
Student unrest is a major concern for the regime. The government has reacted harshly to demonstrations, including closing universities, making mass arrests, and declaring states of emergency.
Efforts to impose control —including police presence and disciplinary measures against faculty— have often intensified resentment among students and professors. Despite these measures, opposition within universities remains strong.
ESPAÑOL
La agitación estudiantil constituye una gran preocupación para el régimen. El gobierno ha respondido con dureza, cerrando universidades, realizando detenciones masivas y declarando estados de excepción.
Las medidas de control —incluida la presencia policial y sanciones a profesores— han incrementado el malestar. La oposición universitaria sigue siendo significativa.
17–18. Oposición política
ENGLISH
Traditional opposition groups, including Socialists and Christian Democrats, still exist but have limited influence due to restrictions on political activity.
The Communist Party maintains the most significant clandestine organization, despite repression and internal divisions.
Anarchism, once powerful, has largely declined and no longer enjoys widespread support.
ESPAÑOL
Los grupos de oposición tradicionales, como socialistas y democristianos, siguen existiendo pero tienen poca influencia debido a las restricciones.
El Partido Comunista mantiene la organización clandestina más relevante, pese a la represión.
El anarquismo ha perdido gran parte de su influencia.
19. Nacionalismos y ETA
ENGLISH
Regional separatism remains strong in Catalonia and the Basque Country. Small extremist groups continue to operate clandestinely.
The Basque organization ETA is the most active and violent, although weakened by internal divisions and external pressure.
Despite this, political violence is not widely supported by the population.
ESPAÑOL
El separatismo sigue presente en Cataluña y el País Vasco. Existen grupos clandestinos activos.
ETA es la organización más violenta, aunque debilitada.
Sin embargo, la violencia no cuenta con amplio apoyo social.
Politics and Social Change in the Last Days of Franco Spain
Política y cambio social en los últimos días de la España de Franco
IV. POLITICS IN POST-FRANCO SPAIN
IV. POLÍTICA EN LA ESPAÑA POSTFRANQUISTA
20. Liberalización inevitable (pero controlada)
ENGLISH
Spain’s changing domestic and international environment, together with the altered attitudes of political forces within the country, will make it difficult for Franco’s successors to resist pressures for liberalization of the political system. At the same time, thirty years of authoritarian rule and the widespread fear among Spaniards of the dangers of restoring Western-style parliamentary democracy argue strongly that liberalization will be achieved, not by overthrowing the system, but by modifying it.
The military will continue to occupy a key position but, especially after the powerful influence of Franco’s personality has been removed, even the military may consider it more prudent to concede to liberal pressures than to resist them, judging that resistance could provoke a new political crisis.
ESPAÑOL
El cambiante entorno interno e internacional, junto con la evolución de las fuerzas políticas, hará difícil que los sucesores de Franco resistan las presiones hacia la liberalización. Sin embargo, el miedo existente a una democracia parlamentaria al estilo occidental sugiere que el cambio no vendrá por ruptura, sino por modificación del sistema.
El ejército seguirá siendo clave, pero podría optar por aceptar reformas para evitar una nueva crisis política.
21. Sucesión: Juan Carlos y Carrero Blanco
ENGLISH
Because of careful preparations by Franco, the succession process is likely to be orderly. Juan Carlos will become Chief of State, and Franco’s powers will be divided between him and the President of the Government, Admiral Carrero Blanco.
Juan Carlos has often been seen as politically weak, but is increasingly taken seriously. He appears to favor gradual liberalization.
Carrero Blanco, by contrast, holds strongly conservative views and opposes concessions to the political left. His position suggests continuity and firmness.
ESPAÑOL
Debido a la planificación de Franco, la sucesión probablemente será ordenada. Juan Carlos será Jefe del Estado, y el poder se repartirá con el Presidente del Gobierno, Carrero Blanco.
Juan Carlos es percibido como más favorable a la apertura, mientras que Carrero representa una línea más conservadora y continuista.
22. Reformas posibles dentro del sistema
ENGLISH
If controlled liberalization prevails, changes could be made within the existing system to reduce opposition. Labor organizations could become more representative, workers’ commissions could be legalized, and parliament (the Cortes) could gain greater relevance.
Greater freedoms of assembly, press, and worship could be allowed, largely through a more flexible interpretation of existing laws such as the 1945 Code of the Spaniards.
ESPAÑOL
Si triunfa una liberalización controlada, podrían introducirse reformas dentro del sistema: sindicatos más representativos, legalización de comisiones obreras y mayor relevancia parlamentaria.
También podrían ampliarse libertades como reunión, prensa y culto mediante interpretaciones más flexibles de las leyes existentes.
23. Riesgo de inestabilidad
ENGLISH
Although gradual reform is the most likely outcome, there is still a risk of large-scale unrest if liberalization unleashes long-suppressed social tensions.
In such a scenario, conservative forces —especially within the military— might attempt to halt or reverse reforms. Much will depend on the military’s response and on whether Juan Carlos can act as a stabilizing force.
ESPAÑOL
Aunque el cambio moderado es lo más probable, existe riesgo de inestabilidad si la liberalización libera tensiones acumuladas.
En ese caso, sectores conservadores —especialmente militares— podrían intentar frenar las reformas. El papel de Juan Carlos será clave como posible mediador.
24–25. Relación con Estados Unidos y Europa
ENGLISH
Spain’s future political direction will significantly affect its relationship with the United States. Spanish elites generally favor maintaining close ties, especially in military and economic matters.
However, as Spain strengthens its ties with Western Europe and gains alternative sources of support, its interests may increasingly diverge from those of the United States.
Greater integration with Europe could reduce dependence on the US and lead to new strategic alignments.
ESPAÑOL
La evolución política de España influirá en su relación con Estados Unidos. Las élites españolas son favorables a mantener vínculos estrechos, especialmente en lo militar y económico.
Sin embargo, la creciente integración con Europa Occidental podría generar divergencias con EE.UU. y reducir la dependencia de éste.
🧠 CONCLUSIÓN GENERAL DEL INFORME
ENGLISH
The assessment concludes that Spain is moving toward an inevitable transformation. The transition will likely be gradual and controlled rather than abrupt.
The key tension will be between reformist forces seeking adaptation and conservative elements trying to preserve the existing system.
The outcome will depend largely on the role of the military, the leadership of Juan Carlos, and Spain’s integration into the broader Western world.
ESPAÑOL
El informe concluye que España se dirige hacia una transformación inevitable. La transición será probablemente gradual y controlada, no rupturista.
La tensión principal se dará entre reformistas y conservadores.
El resultado dependerá del papel del ejército, del liderazgo de Juan Carlos y de la integración de España en el mundo occidental.
